美国SEC主席重磅发声：加密货币法律地位迎来历史性澄清
美国证券交易委员会（SEC）对加密货币持友好态度的主席保罗·阿特金斯在一份声明中澄清了加密资产的法律地位。
美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）宣布，SEC计划在未来几个月内制定一份“代币分类体系”（token taxonomy），以澄清加密货币的法律地位。
阿特金斯表示，这一举措是SEC“加密项目”（Project Crypto）数字资产战略的关键步骤之一。
在费城联邦储备银行主办的金融科技大会上发言时，阿特金斯指出，SEC将对不同类型的数字资产进行明确区分，并表示：“我们将划清界限，并以清晰的语言解释这些界限。” 据阿特金斯介绍，数字商品（digital commodities）、数字藏品（digital collectibles）和数字工具（digital instruments）将不被视为证券；但代表投资合约的“代币化证券”（tokenized securities）仍将被认定为证券。
阿特金斯还表示，SEC推出“加密项目”旨在建立一个平衡的监管框架，以支持美国的创新。该项目的目标是结束围绕加密资产是否属于证券的长期不确定性。
阿特金斯表示：“绝大多数加密资产本身并不是证券。”他认为，虽然某些代币在作为投资合约的一部分时可能被视为证券，但这种关系并非永久存在。
“一旦投资合约履行完毕或终止，代币本身就不再属于证券。”他补充道。
根据新的代币分类草案（token taxonomy），加密资产将被划分为四个基本类别：
- 数字商品（Digital commodities）：具有程序化价值、与功能性去中心化系统挂钩的资产。
- 数字藏品（Digital collectibles）：NFT形式的资产，赋予艺术品、音乐、游戏内物品等代表性权利，但不带有投资预期。
- 数字工具（Digital tools）：用于会员身份、门票、身份识别或访问用途的代币。
- 代币化证券（Tokenized securities）：代表金融工具所有权的资产，仍受SEC监管。
阿特金斯指出，加密市场上流行的“一旦是证券，就永远是证券”的说法缺乏法律依据。他强调，投资合约会随着时间推移而到期或终止，而区块链网络在成熟后也可能发展为自我维持的体系。
阿特金斯表示：“在投资合约期结束后，代币仍可进行交易，但这些交易已不再属于证券交易。”
他指出，SEC的这一监管思路将与国会正在制定的综合性加密立法保持一致。他还提到，总统唐纳德·特朗普的目标是在年底前完成加密市场监管框架的制定。此外，阿特金斯还表达了对商品期货交易委员会（CFTC）新任主席提名人迈克·塞利格（Mike Selig）确认程序的支持。
阿特金斯强调：“SEC的目标不是扩大其管辖范围，而是在支持资本形成的同时保护投资者。”
他补充说，新的监管框架将带来更清晰的监管环境，但不会对欺诈行为妥协，并警告道：“如果你从投资者那里筹资然后消失，SEC一定会找到你。”
阿特金斯呼吁创业者“在美国、在明确规则下进行创新”，同时要求监管机构“公平、一致、并且适度地执法。”
他最后总结道：
“加密市场的命运并非由监管者单独决定，而是由市场自身决定。
但清晰而合理的规则，能让美国成为金融创新的先锋。
我们不会让恐惧把我们困在过去。”
